1. 宏观经济形势的压力

  能源是国民经济和社会发展的重要物质基础，中国资源不足，能源短缺已成为制约国民经济持续发展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低，能耗高，造成能源严重浪费现象十分严重，能源的紧缺形势又给我国的资源不足和环境治理造成巨大压力。

  p 全球可利用能源锐减，威胁人类生存

  p 国际能源紧张，威胁国家安全

  p 能源的节约和利用效率的提高，关系国家可持续发展

  p 能源对经济发展的影响越来越大

  p 我国人均淡水、石油、天然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平，能源和水资源消耗高于世界水平。中国2007年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增长的50%。万元GDP能耗和水耗高于发达国家。

  p 节能减排：1992年《联合国气候变化框架公约》/1997《京都议定书》成为减少排放、保护地球家园的共同措施。

  消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、减少危害、促进可持续发展。

  2009哥本哈根世界气候大会—中国承诺2020年比2005年单位碳排放减少40%--45%目标，节能减排势在必行。

  2. 微观能源管理实践的经验

  工业节能主要有结构节能、技术节能、管理节能三种途径。在能源管理中，逐渐认识到开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面, 单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需矛盾等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进行能源管理体系建设成为能源管理的关键。管理节能的特点与成效有：

  p 管理节能投入产出比高

  p 管理节能是技术节能和结构节能的支撑

  p 管理节能资金投入少，适合于发展中国家

  p 管理节能可广泛应用于企业层面

  p 应用效果好，如爱尔兰通过能源管理体系(MSE)节约能源消耗达到7%。在中国因为现阶段能源管理水平比较差，通过管理节能节约能源消耗的比例估计可达10%。